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各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市通信管理局、新聞辦、教育
廳（教委）、公安廳（局）、國家安全廳（局）、文化廳（局）、衛(wèi)生廳
（局）、工商行政管理局、廣播影視局、新聞出版局、食品藥品監(jiān)督
管理局、保密局，中國科學(xué)院辦公廳、總參謀部通信部通信資源管理
辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局，北京市、天津市、上海市、重慶
市、寧夏回族自治區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)，中國電信集團(tuán)公司、中
國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)
接入服務(wù)單位和域名注冊(cè)單位：
為了貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互
聯(lián)網(wǎng)管理工作、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)的意見精神，加強(qiáng)對(duì)互
聯(lián)網(wǎng)站從業(yè)者的信譽(yù)管理，形成互聯(lián)網(wǎng)管理各部門、各地區(qū)之間對(duì)違
法網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，防止非法網(wǎng)站及其主辦者變換接入途徑
死灰復(fù)燃，工業(yè)和信息化部與國務(wù)院新聞辦公室、教育部、文化部、
衛(wèi)生部、公安部、國家安全部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總
署、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家保密局
（以下簡(jiǎn)稱互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門）聯(lián)合制定《關(guān)于境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站
黑名單管理若干規(guī)定》（附后）。對(duì)于因嚴(yán)重違法被責(zé)令關(guān)閉且需要
納入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站（包括其網(wǎng)站主辦者），由各相關(guān)部
門按職責(zé)分工，履行規(guī)定的黑名單通知確認(rèn)程序，在全國范圍內(nèi)實(shí)施
行業(yè)禁入等黑名單管理。同時(shí)建立違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄、匯總上
報(bào)、核實(shí)、查詢等工作機(jī)制。
現(xiàn)將《關(guān)于境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理若干規(guī)定》印發(fā)各相關(guān)
單位，自 2009 年 10 月 1 日起開始實(shí)施，請(qǐng)各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施 。2
關(guān)于境內(nèi)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單
管理若干規(guī)定
一、凡嚴(yán)重違反我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章，被依法責(zé)令關(guān)閉的境內(nèi)
互聯(lián)網(wǎng)站（包括其網(wǎng)站主辦者），并由互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門或互聯(lián)網(wǎng)
行業(yè)主管部門決定需要列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理，依據(jù)本制度規(guī)
定的程序，通知省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市通信管理局（以
下簡(jiǎn)稱省通信管理局）實(shí)施。主要包括以下幾種情形：
（一）違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第四條規(guī)定，未經(jīng)許可
擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或未履行備案手續(xù)擅自從事非經(jīng)營
性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，由省通信管理局依法責(zé)令關(guān)閉，并決
定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主辦者）；
（二）違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第五條或《互聯(lián)網(wǎng)視聽
節(jié)目服務(wù)管理辦法》第七條規(guī)定，超出許可的服務(wù)項(xiàng)目，擅自提供新
聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、視聽節(jié)目等互
聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門依法予以取締或明確作出停止
相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行政處罰，由省通信管理局依法責(zé)令關(guān)閉，互
聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門決定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)
站主辦者）；
（三）違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條規(guī)定，制作、
復(fù)制、發(fā)布、傳播相關(guān)信息，由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依照有關(guān)法
律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰，并決定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互
聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主辦者），由省通信管理局依法責(zé)令關(guān)閉并列入黑
名單管理。
（四）違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十六條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)其
網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于違禁信息、但未立即停止傳輸并保存有關(guān)記錄、向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，情節(jié)嚴(yán)重，由省通信管理局依法責(zé)令關(guān)閉 ，
并決定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主辦者）；
（五）違反《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》第七條規(guī)
定，填報(bào)虛假備案信息，由省通信管理局依法責(zé)令關(guān)閉，并決定需要
列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主辦者）；
（六）違反國家其他有關(guān)法律規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)終止服務(wù) ，
省通信管理局根據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)的同級(jí)機(jī)關(guān)的書面認(rèn)定意見，
責(zé)令關(guān)閉，并決定需要列入黑名單管理的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站（及其網(wǎng)站主
辦者）。
本通知所稱的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站，是指可以通過互聯(lián)網(wǎng)域名或互聯(lián)網(wǎng)
IP 地址訪問的，并利用設(shè)置在境內(nèi)的場(chǎng)地、服務(wù)器等設(shè)施組建的網(wǎng)
站。
二、對(duì)屬于本通知第一條第（二）、（三）、（六）種情形的違
法互聯(lián)網(wǎng)站，各地互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門通過“工業(yè)和信息化部互聯(lián)網(wǎng)
站備案管理系統(tǒng)”查詢網(wǎng)站基本信息，依法認(rèn)定并做出責(zé)令停業(yè)等相
應(yīng)處罰后，由省級(jí)機(jī)關(guān)函請(qǐng)?jiān)撨`法網(wǎng)站許可或備案地所屬省通信管理
局依法關(guān)閉該網(wǎng)站，并納入黑名單管理。函中應(yīng)注明互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理
部門對(duì)該網(wǎng)站違法事實(shí)的認(rèn)定意見、處罰情況及納入黑名單管理的處
理意見，違法網(wǎng)站的名稱、域名、主辦者信息，建議關(guān)閉違法網(wǎng)站并
納入黑名單的時(shí)限要求，以及本互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門聯(lián)系人和聯(lián)系方
式等必要信息（參考格式：《關(guān)于請(qǐng)依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑
名單管理的函》，附件一）。并附具有法律效力的行政處罰意見或決
定書首頁等有效復(fù)印件。
三、對(duì)于屬于本通知第一條第（一）、（五）種情形，互聯(lián)網(wǎng)相
關(guān)管理部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站嚴(yán)重違反相關(guān)法律規(guī)定，但由于其未經(jīng)許可或備
3案或填報(bào)備案信息虛假等原因而無法實(shí)施相應(yīng)處罰，由發(fā)現(xiàn)地省級(jí)以
上機(jī)關(guān)函請(qǐng)當(dāng)?shù)厥⊥ㄐ殴芾砭趾藢?shí)，并依據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服
務(wù)備案管理辦法》第 23 條規(guī)定關(guān)閉該網(wǎng)站，并納入黑名單管理。函
中應(yīng)注明互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門認(rèn)定該網(wǎng)站嚴(yán)重違反相關(guān)法律規(guī)定，以
及發(fā)現(xiàn)未備案或備案信息可能虛假的有關(guān)情況，已獲知的相關(guān)網(wǎng)站線
索信息（網(wǎng)站名稱、域名等），建議關(guān)閉網(wǎng)站的時(shí)限要求，納入黑名
單管理的意見，本互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門聯(lián)系人和聯(lián)系方式等必要信息
（參考格式：《關(guān)于請(qǐng)依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函 》，
附件一）。
四、違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局接《關(guān)于請(qǐng)依
法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》后，應(yīng)在來函時(shí)限要求
內(nèi)或十個(gè)工作日內(nèi)依法作出注銷該網(wǎng)站經(jīng)營許可或撤消備案、責(zé)令關(guān)
閉網(wǎng)站的行政處罰決定，并納入黑名單管理。
五、對(duì)于違法網(wǎng)站接入地和域名注冊(cè)地在本地的，違法網(wǎng)站經(jīng)營
許可或備案地所屬省通信管理局在作出上述行政處罰決定的當(dāng)日，即
分別通知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊(cè)單位在時(shí)限要求內(nèi)配合停止對(duì)該
違法網(wǎng)站的接入服務(wù)及域名解析服務(wù)（參考格式：《關(guān)于請(qǐng)停止違法
網(wǎng)站接入服務(wù)并納入黑名單管理的通知》，附件二；《關(guān)于請(qǐng)停止違
法網(wǎng)站域名解析服務(wù)并納入黑名單管理的通知》，附件三）。
六、對(duì)于違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊(cè)地不在本地的，違法
網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局應(yīng)在依法作出注銷該網(wǎng)站
經(jīng)營許可或撤消備案、責(zé)令關(guān)閉該網(wǎng)站的行政處罰決定的當(dāng)日，即轉(zhuǎn)
請(qǐng)違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊(cè)地所屬省通信管理局配合處理
（《關(guān)于轉(zhuǎn)請(qǐng)依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》，參考
格式，附件四）。
4違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊(cè)地所屬省通信管理局在收到違
法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局來函當(dāng)日，即通知相關(guān)電
信企業(yè)和（或）域名注冊(cè)單位在時(shí)限要求內(nèi)及時(shí)停止對(duì)該違法網(wǎng)站的
接入服務(wù)及域名解析服務(wù)，完成處理后一個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)處理結(jié)果
反饋網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局。
七、相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊(cè)單位接到《關(guān)于請(qǐng)停止違法網(wǎng)站接
入服務(wù)并納入黑名單管理的通知》和《關(guān)于請(qǐng)停止違法網(wǎng)站域名解析
服務(wù)兵納入黑名單管理的通知》后，應(yīng)立即采取措施保證在規(guī)定的時(shí)
限要求內(nèi)分別停止提供相應(yīng)接入服務(wù)和域名解析服務(wù)，完成處理后一
個(gè)工作日內(nèi)向來函通知的省通信管理局報(bào)告處理結(jié)果。
對(duì)于發(fā)現(xiàn)不是由本企業(yè)提供接入或域名解析服務(wù)的，相關(guān)電信企
業(yè)和域名注冊(cè)單位應(yīng)立即告知相應(yīng)省通信管理局，由省通信管理局進(jìn)
一步查實(shí)后按上述有關(guān)程序繼續(xù)處理。
八、上述處理程序完畢后兩個(gè)工作日內(nèi)，由違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或
備案地所屬省通信管理局書面形式向出具《關(guān)于請(qǐng)依法責(zé)令關(guān)閉違法
網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門通報(bào)處理結(jié)果。
九、遇危及國家安全、社會(huì)公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全等重大
且緊急的特殊事件，有必要請(qǐng)省通信管理局采取強(qiáng)制措施在 12 個(gè)小
時(shí)內(nèi)制止違法網(wǎng)站繼續(xù)傳播有害公共信息的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門向
該違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地的省通信管理局出具《緊急處置請(qǐng)求
函》，函中注明本管理部門對(duì)網(wǎng)站違法事實(shí)的認(rèn)定意見、請(qǐng)求緊急處
置的理由，建議最遲不應(yīng)超過的處理時(shí)限以及違法網(wǎng)站的名稱、域名 ，
本互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門聯(lián)系人和聯(lián)系方式等必要信息（《緊急處置請(qǐng)
求函》參考格式，附件五）。
5十、違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局接到《緊急處
置請(qǐng)求函》后，對(duì)于違法網(wǎng)站接入地和域名注冊(cè)地在本地的，緊急通
知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊(cè)單位分別采取措施在規(guī)定時(shí)限內(nèi)屏蔽或
暫時(shí)停止違法網(wǎng)站的接入服務(wù)及域名解析服務(wù)（《緊急處置通知函》，
參考格式，附件六）。對(duì)于違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊(cè)地不在
本地的，緊急函請(qǐng)違法網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊(cè)地所屬省通信管
理局配合通知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊(cè)單位采取措施在規(guī)定時(shí)限內(nèi)
屏蔽或暫時(shí)停止違法網(wǎng)站的接入服務(wù)及域名解析服務(wù)（《關(guān)于轉(zhuǎn)請(qǐng)緊
急處置違法網(wǎng)站的函》，同時(shí)抄送出具《緊急處置通知函》的相應(yīng)管
理部門，參考格式，附件七）。
在特別緊急情況下，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門可以通過電話通知等便
捷方式請(qǐng)求違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局先行采取
措施，要求相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊(cè)單位組織實(shí)施，隨后補(bǔ)辦書面通
知手續(xù)，以確保緊急處置工作及時(shí)落實(shí)。
十一、相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊(cè)單位接到省通信管理局《緊急處
置通知函》后，應(yīng)立即采取措施保證在規(guī)定的時(shí)限要求內(nèi)屏蔽或暫時(shí)
停止違法網(wǎng)站的接入服務(wù)和域名解析服務(wù)，并向相應(yīng)省通信管理局報(bào)
告處理結(jié)果。
十二、違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局應(yīng)在接到
《緊急處置請(qǐng)求函》后 12 小時(shí)內(nèi)，通過電話等便捷方式向出具《緊
急處置請(qǐng)求函》的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門通報(bào)緊急處置結(jié)果，書面通報(bào)
于兩個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充。
十三、省通信管理局根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門意見對(duì)違法網(wǎng)站進(jìn)
行屏蔽或暫時(shí)關(guān)閉等緊急處置后，對(duì)于需責(zé)令關(guān)閉以及進(jìn)一步納入黑
名單管理的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門省級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在違法網(wǎng)站被屏蔽或暫
67
時(shí)關(guān)閉后的十個(gè)工作日內(nèi)，向違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信
管理局補(bǔ)充出具《關(guān)于請(qǐng)依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的
函》的正式蓋章件。
違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局在收到《關(guān)于請(qǐng)依
法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》正式蓋章件后，應(yīng)在十
個(gè)工作日內(nèi)依法作出注銷經(jīng)營許可或撤銷備案、責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站的行政
處罰決定，并分別通知相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊(cè)單位在時(shí)限要求內(nèi)配
合停止對(duì)該違法網(wǎng)站的接入服務(wù)和對(duì)該違法網(wǎng)站的域名解析服務(wù)，納
入黑名單管理。
互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門省級(jí)機(jī)關(guān)逾期不提供《關(guān)于請(qǐng)依法責(zé)令關(guān)閉
違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函》或《關(guān)于請(qǐng)恢復(fù)網(wǎng)站接入服務(wù)的函 》
的，相關(guān)電信企業(yè)在屏蔽或暫時(shí)停止網(wǎng)站接入服務(wù)期滿三十個(gè)工作日
后，自動(dòng)恢復(fù)提供接入服務(wù)。
十四、對(duì)于無需責(zé)令關(guān)閉并納入黑名單管理的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理
部門省級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在違法網(wǎng)站被屏蔽或暫時(shí)關(guān)閉后的十個(gè)工作日內(nèi)，向
違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地所屬省通信管理局出具《關(guān)于請(qǐng)恢復(fù)網(wǎng)站
接入服務(wù)的函》（參考格式，附件八）。違法網(wǎng)站經(jīng)營許可或備案地
所屬省通信管理局通知相應(yīng)電信企業(yè)和域名注冊(cè)服務(wù)商恢復(fù)提供該
網(wǎng)站的接入和域名解析服務(wù)（《關(guān)于請(qǐng)恢復(fù)網(wǎng)站接入服務(wù)的函》，參
考格式，附件九）。
十五、違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄的內(nèi)容包括：
1、
網(wǎng)站名稱；
2、
網(wǎng)站域名；
3、
網(wǎng)站主辦者名稱及其有效身份信息（企業(yè)工商注冊(cè)信息、
個(gè)人身份證信息及事業(yè)單位等其他組織的登記信息）；8
4、
網(wǎng)站主要違規(guī)信息欄目名稱；
5、
網(wǎng)站違法類型（對(duì)應(yīng)本通知第一條所列的六類情形），以
及行政處罰機(jī)關(guān)名稱、處罰時(shí)間等相關(guān)信息。
十七、工業(yè)和信息化部和各省通信管理局（以下簡(jiǎn)稱互聯(lián)網(wǎng)行
業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作，并向社會(huì)公示現(xiàn)行
法律允許公開的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單相關(guān)信息。
工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國范圍的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作，
包括由本部直接通知公益性互聯(lián)單位配合互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門停止
接入的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單，以及匯總各省通信管理局上報(bào)的違法互
聯(lián)網(wǎng)站黑名單。
各省通信管理局負(fù)責(zé)由本局直接通知相關(guān)電信企業(yè)配合相關(guān)管
理部門停止接入的違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作。
十八、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門根據(jù)違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄工作需
要，可函請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門協(xié)助進(jìn)一步提供違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單
查處等情況?；ヂ?lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門應(yīng)予以積極配合，十個(gè)工作日內(nèi)書
面回復(fù)。
十九、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)應(yīng)其他互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門、相關(guān)電
信企業(yè)來函需求，提供違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄內(nèi)容的相關(guān)信息查詢
服務(wù)。
二十、對(duì)于列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單的境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站，有經(jīng)營許
可的，相應(yīng)省通信管理局應(yīng)將依法注銷其經(jīng)營許可的行政處罰意見，
抄送工商行政管理部門依法辦理相應(yīng)經(jīng)營范圍變更或注銷登記。
涉及獲準(zhǔn)從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、
文化、視聽節(jié)目服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門應(yīng)取
消相應(yīng)批準(zhǔn)。有經(jīng)營許可的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門應(yīng)將依法取消批準(zhǔn)的意見，抄送工商行政管理部門依法辦理相應(yīng)經(jīng)營范圍變更或注銷登
記。
二十一、對(duì)于新申辦的網(wǎng)站，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門應(yīng)認(rèn)真審核。
如發(fā)現(xiàn)其屬于已列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單的網(wǎng)站（即網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站
域名、網(wǎng)站主辦者身份信息與違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄的信息均相同
的），互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門不得再同意其備案或許可，各互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)
管理部門不得再批準(zhǔn)其提供新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)
療器械、文化、視聽節(jié)目服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，公益性互聯(lián)單位和
各相關(guān)電信企業(yè)不得再為其提供相關(guān)接入服務(wù)，域名注冊(cè)單位不得再
為其提供域名解析服務(wù)。
如發(fā)現(xiàn)新申辦的網(wǎng)站雖然變換了 IP 地址、域名或主辦者等信息，
但網(wǎng)站名稱、主要欄目名稱等涉嫌與違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單記錄的信息
相同或相似，應(yīng)轉(zhuǎn)請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門審核該網(wǎng)站是否存在違反
《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定的行為。對(duì)于經(jīng)認(rèn)定屬于違
法網(wǎng)站的，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門不得同意其備案或許可，各互聯(lián)網(wǎng)相
關(guān)管理部門不得批準(zhǔn)其提供新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)
療器械、文化、視聽節(jié)目服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，公益性互聯(lián)單位和
各相關(guān)電信企業(yè)不得為其提供相關(guān)接入服務(wù)，域名注冊(cè)單位不得為其
提供域名解析服務(wù)。
二十二、違法境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單后，原則上
不得再從黑名單記錄中消除。遇特定情況需要的，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部
門應(yīng)專門致函互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門同級(jí)機(jī)構(gòu)，并說明情況和理由。
二十三、工業(yè)與信息化部互聯(lián)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)“黑名單管理”
模塊功能開通運(yùn)行后，將按本通知規(guī)定的工作流程向各互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管
理部門和相關(guān)電信企業(yè)提供違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單通知、記錄、查詢等
9服務(wù)。關(guān)于該系統(tǒng)“黑名單管理”相關(guān)功能開通及操作等具體事宜，
工業(yè)和信息化部將另行發(fā)文通知。
二十四、工商管理部門、公安部門與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門應(yīng)建立
相關(guān)企業(yè)工商登記注冊(cè)和公民身份等信息核查交流機(jī)制。
二十五、各地省通信管理局及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門分別指定專人
負(fù)責(zé)違法互聯(lián)網(wǎng)黑名單的相關(guān)工作，并建立部門間專人對(duì)口聯(lián)系機(jī)
制。
請(qǐng)各地省通信管理局及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門分別向各自上級(jí)主
管部門上報(bào)本單位負(fù)責(zé)違法互聯(lián)網(wǎng)黑名單相關(guān)工作的人員名單、聯(lián)系
方式等。各部級(jí)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門于 2009 年 10 月 1 日前，函告工
業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總并共享。
二十六、各相關(guān)單位執(zhí)行中如遇到問題，請(qǐng)分別上報(bào)各自上級(jí)主
管部門，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
二十七、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理部門不履行規(guī)定
的職責(zé)，或?yàn)E用職權(quán)的，要依法給予有關(guān)責(zé)任人處分，構(gòu)成犯罪的，
由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
二十八、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位和域名注冊(cè)單位為已經(jīng)列入黑名單
的網(wǎng)站提供服務(wù)，或者不履行其他有關(guān)義務(wù)的，由互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部
門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，依法予以處罰。
此前發(fā)布的規(guī)定與本制度不一致之處，依照本制度執(zhí)行。
附件一：關(guān)于請(qǐng)依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函
附件二：關(guān)于請(qǐng)停止違法網(wǎng)站接入服務(wù)并納入黑名單管理的通知
附件三：關(guān)于請(qǐng)停止違法網(wǎng)站域名解析服務(wù)并納入黑名單管理的通知
附件四：關(guān)于轉(zhuǎn)請(qǐng)依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函
10附件五：緊急處置請(qǐng)求函
附件六：緊急處置通知函
附件七：關(guān)于轉(zhuǎn)請(qǐng)緊急處置違法網(wǎng)站的函
附件八：關(guān)于請(qǐng)恢復(fù)網(wǎng)站接入服務(wù)的函
附件九：關(guān)于請(qǐng)恢復(fù)網(wǎng)站接入及域名解析服務(wù)的函
1112
附件一：
編號(hào)：*****函 號(hào)
關(guān)于請(qǐng)依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函
***?。▍^(qū)、市）通信管理局：
****網(wǎng)站因存在以下第
條（或和第 條）違法行為，情節(jié)嚴(yán) 重 ，
我新聞（或出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械，文化、視聽節(jié)
目等）主管部門（或執(zhí)法機(jī)構(gòu)）已對(duì)屬于第
類情況的違法行為，
依法做出予以取締或責(zé)令停止提供相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行政處罰
（《行政處罰意見書或決定書》附后）。請(qǐng)貴局依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服
務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令關(guān)閉該違法網(wǎng)站（建議在
年 月
日前關(guān)閉），并列入違法互聯(lián)網(wǎng)站黑名單管理。
1、涉嫌違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第四條規(guī)定，未經(jīng)許
可擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或未履行備案手續(xù)擅自從事非經(jīng)
營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，造成嚴(yán)重影響及后果；
2、違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第五條或《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)
目服務(wù)管理辦法》第七條規(guī)定，超出許可的服務(wù)項(xiàng)目，擅自提供新聞
（或出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、視聽節(jié)目等）
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重；
3、違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條規(guī)定，制作、復(fù)
制、發(fā)布、傳播違禁信息，情節(jié)嚴(yán)重；13
4、涉嫌違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十六條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)
其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于違禁信息、但未立即停止傳輸并保存有關(guān)
記錄、向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告；
5、涉嫌違反《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》第七條
規(guī)定，提供的網(wǎng)站備案信息可能虛假，并造成嚴(yán)重影響及后果；
6、
_____________（其他違反國家有關(guān)法律規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，依
法應(yīng)終止服務(wù)的）；
聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項(xiàng)）：_____________
網(wǎng)站相關(guān)信息如下：
網(wǎng)站名稱（必填項(xiàng)）：__________
網(wǎng)站域名（必填項(xiàng)）：
_____________
網(wǎng)站主辦者名稱（全稱）：____________
網(wǎng)站 IP 地址：_____________
網(wǎng)站許可證或備案編號(hào)：____________
感謝配合。
***局（委、辦、廳、＿＿＿）
**年**月**日
附:具有法律效力的行政處罰意見書等有效復(fù)印件（注：對(duì)于屬于未
經(jīng)許可或備案或備案信息虛假的違法網(wǎng)站情況，相關(guān)部門如無法實(shí)施
行政處罰，可不附《行政處罰意見書》）
---------------------------------------------------
回執(zhí)
收函時(shí)間：____________
處理結(jié)果及時(shí)間：______________________14
承辦人及聯(lián)系方式：________________________
***?。▍^(qū)、市）通信管理局
附件二：
編號(hào)：*****函 號(hào)
關(guān)于請(qǐng)停止違法網(wǎng)站接入服務(wù)并納入黑名單管理的通知
****（接入單位）：
接***局（委、辦、廳、＿＿＿）來函，其依法認(rèn)定****網(wǎng)站存
在相應(yīng)違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重，需要納入黑名單管理。現(xiàn)依法責(zé)令關(guān)
閉該違法網(wǎng)站?，F(xiàn)請(qǐng)你單位在
年 月
日前配合停止提供該違法網(wǎng)
站的接入服務(wù)。請(qǐng)予以配合。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項(xiàng)）：
_____________
***省（區(qū)、市）通信管理局
**年**月**日
---------------------------------------------------
回執(zhí)
收函時(shí)間：____________
處理結(jié)果及時(shí)間：____________
承辦人及聯(lián)系方式：________________________
***（接入單位）15
附件三：
編號(hào)：*****函 號(hào)
關(guān)于請(qǐng)停止違法網(wǎng)站域名解析服務(wù)并納入
黑名單管理的通知
****（域名注冊(cè)單位）：
接***局（委、辦、廳、＿＿＿）函，其依法認(rèn)定****網(wǎng)站存在
相應(yīng)違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重，需納入黑名單管理?，F(xiàn)依法責(zé)令關(guān)閉該
違法網(wǎng)站?，F(xiàn)請(qǐng)你單位在 年
月
日前配合停止提供該違法網(wǎng)站的
域名解析服務(wù)。請(qǐng)予以配合。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項(xiàng)）：
_____________
***?。▍^(qū)、市）通信管理局
**年**月**日
---------------------------------------------------
回執(zhí)
收函時(shí)間：____________
處理結(jié)果及時(shí)間：____________
承辦人及聯(lián)系方式：________________________
***（域名注冊(cè)單位）
附件四：編號(hào)：*****函 號(hào)
關(guān)于轉(zhuǎn)請(qǐng)依法責(zé)令關(guān)閉違法網(wǎng)站并納入黑名單管理的函
****省（區(qū)、市）通信管理局：
接***局（委、辦、廳、＿＿＿）來函（附后），其依法認(rèn)定****
網(wǎng)站存在相應(yīng)違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重，需依法責(zé)令關(guān)閉，并納入黑名
單管理。經(jīng)查，該網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊(cè)地屬你省管轄范圍，
現(xiàn)轉(zhuǎn)請(qǐng)你局按規(guī)定程序處理，有關(guān)處理結(jié)果請(qǐng)?jiān)谕瓿商幚砗笠粋€(gè)工作
日內(nèi)告知。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項(xiàng)）：_____________
附：***局（委、辦、廳、＿＿＿）《關(guān)于請(qǐng)依法責(zé)令關(guān)閉違法
網(wǎng)站的函》
***?。▍^(qū)、市）通信管理局
**年**月**日
抄送：***局（委、辦、廳、＿＿＿）
---------------------------------------------------
回執(zhí)
收函時(shí)間：____________
處理結(jié)果及時(shí)間：____________
承辦人及聯(lián)系方式：________________________
***?。▍^(qū)、市）通信管理局
抄送：***局（委、辦、廳、＿＿＿）
附件五：
編號(hào)：*****函 號(hào)
1617
緊急處置請(qǐng)求函
****省（區(qū)、市）通信管理局：
我局（委、辦、廳、＿＿＿）發(fā)現(xiàn)****網(wǎng)站傳播違法信息，影響
惡劣，可能危急人民生命安全（或其他……），且情況十分緊急，請(qǐng)
貴局先緊急通知相關(guān)電信企業(yè)屏蔽或暫時(shí)停止該網(wǎng)站接入及域名解
析服務(wù)（最遲不應(yīng)超過 年
月
日 時(shí)）。我局（委辦廳）將在
年 月
日（十個(gè)工作日內(nèi)）前補(bǔ)充出具具有法律效力的行政處罰意
見書有效復(fù)印件。逾期不補(bǔ)，相關(guān)電信企業(yè)和域名注冊(cè)單位可在屏蔽
或暫時(shí)停止網(wǎng)站接入及域名注冊(cè)服務(wù)期滿三十個(gè)工作日后，自動(dòng)恢復(fù)
接入和域名解析服務(wù)。感謝配合。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項(xiàng)）：_____________
網(wǎng)站相關(guān)信息如下：
網(wǎng)站名稱（必填項(xiàng)）：__________
網(wǎng)站域名（必填項(xiàng)）：_____________
網(wǎng)站主辦者名稱（全稱）：____________
網(wǎng)站 IP 地址：_____________
網(wǎng)站許可證或備案編號(hào)：____________
******局（委、辦、廳、＿＿＿）
**年**月**日
---------------------------------------------------
回執(zhí)
收函時(shí)間：____________
處理結(jié)果及時(shí)間：______________________
承辦人及聯(lián)系方式：________________________
***?。▍^(qū)、市）通信管理局18
附件六：
編號(hào)：*****函 號(hào)
緊急處置通知函
****（接入單位／域名注冊(cè)單位）：
***局（委、辦、廳、＿＿＿）來函反映****網(wǎng)站存在違法行
為，且情節(jié)嚴(yán)重，情況緊急。請(qǐng)你單位在
年 月
日 時(shí)前配合屏
蔽或暫時(shí)停止提供該違法網(wǎng)站的接入服務(wù)和（或）域名解析服務(wù)。屏
蔽或暫時(shí)停止接入服務(wù)和（或）域名解析服務(wù)的期限為 30 個(gè)工作日。
請(qǐng)予以配合。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項(xiàng)）：_____________
***?。▍^(qū)、市）通信管理局
**年**月**日
---------------------------------------------------
回執(zhí)
收函時(shí)間：____________
處理結(jié)果及時(shí)間：______________________
承辦人及聯(lián) 系方式：________________________
****（接入單位）附件七：
編號(hào)：*****函 號(hào)
關(guān)于轉(zhuǎn)請(qǐng)緊急處置違法網(wǎng)站的函
****?。▍^(qū)、市）通信管理局：
接***局（委、辦、廳、＿＿＿）《緊急處置請(qǐng)求函》（附后），
反映****網(wǎng)站存在相應(yīng)違法行為，且情況緊急，需立即予以屏蔽或暫
停接入和域名解析服務(wù)。經(jīng)查，該網(wǎng)站接入地和（或）域名注冊(cè)地屬
于你省管轄范圍，現(xiàn)轉(zhuǎn)請(qǐng)你局按規(guī)定程序處理，處理結(jié)果請(qǐng)及時(shí)反饋 。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項(xiàng)）：_____________
附：***局（委、辦、廳、＿＿＿）《緊急處置請(qǐng)求函》
***?。▍^(qū)、市）通信管理局
**年**月**日
抄送：***局（委、辦、廳、＿＿＿）
---------------------------------------------------
回執(zhí)
收函時(shí)間：____________
處理結(jié)果及時(shí)間：____________
承辦人及聯(lián)系方式：________________________
***?。▍^(qū)、市）通信管理局
抄送：***局（委、辦、廳）
附件八：
編號(hào)：*****函 號(hào)
關(guān)于請(qǐng)恢復(fù)網(wǎng)站接入服務(wù)的函
1920
***?。▍^(qū)、市）通信管理局：
我局（委、辦、廳、＿＿＿）于 年
月
日曾函請(qǐng)貴局緊急
屏蔽或暫停接入******網(wǎng)站（《緊急處置請(qǐng)求函》*****函**號(hào)）。
鑒于
______________________（如問題已經(jīng)解決等原因），我局（委
辦廳）同意該網(wǎng)站繼續(xù)提供服務(wù)?，F(xiàn)請(qǐng)貴局恢復(fù)對(duì)該網(wǎng)站的接入和域
名解析服務(wù)。感謝配合。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項(xiàng)）：____________
***局（委、辦、廳、＿＿＿）
**年**月**日
---------------------------------------------------
回執(zhí)
收函時(shí)間：____________
處理結(jié)果及時(shí)間：____________
承辦人及聯(lián)系方式：______________________
***?。▍^(qū)、市）通信管理局
附件九：
編號(hào)：*****函 號(hào)
關(guān)于請(qǐng)恢復(fù)網(wǎng)站接入及域名解析服務(wù)的函
***＊（接入單位／域名注冊(cè)單位）：
我局于
年 月
日曾通知你公司緊急屏蔽或暫停接入
******網(wǎng)站（《緊急處置通知函》*****函**號(hào)）?，F(xiàn)根據(jù)****局（委
辦廳）關(guān)于同意該網(wǎng)站繼續(xù)提供服務(wù)并請(qǐng)恢復(fù)網(wǎng)站接入的來函意見，請(qǐng)你公司于**年**月**日前恢復(fù)對(duì)該網(wǎng)站的接入服務(wù)和（或）域名注
冊(cè)服務(wù)。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式（必填項(xiàng)）：____________
***?。▍^(qū)、市）通信管理局
**年**月**日
---------------------------------------------------
回執(zhí)
收函時(shí)間：____________
處理結(jié)果及時(shí)間：____________
承辦人及聯(lián)系方式：______________________
***＊（接入單位／域名注冊(cè)單位）
21